《丽水市莲都区废旧农膜回收处置实施办法》政策解读
索引号: 002650306/2021-44738???? 发布机构: 区农业农村局???? 发布时间: 2021-10-20 10:44:35

文号:莲农发〔2021〕63号

生效时间:2021-10-20 10:44:35? 废止时间:2021-10-20

索引号 002650306/2021-44738 文号 莲农发〔2021〕63号
发布机构 区农业农村局 成文日期 2021-10-20
公开方式 主动公开

一、文件出台背景

为减少废旧农膜对农田生态系统的破坏,减轻农业面源污染,改善农业生态环境,促进我区农业农村绿色高质量发展,助力乡村振兴,根据《浙江省农业农村厅等4部门关于加快推进废旧农膜回收处理工作的意见》(浙农科发[2019]19号)、《丽水市农业农村局等六部门关于加快推进废旧农膜回收和无害化处理工作的指导意见》(丽农发〔2020〕36号)和《丽水市莲都区农业农村局等7部门关于加快推进废旧农膜回收和无害化处理工作的实施意见》(莲农发[2020]143号)文件精神,结合我区实际,特制定本实施办法。

二、制定《丽水市莲都区废旧农膜回收处置实施办法》的必要性

农膜是农业生产上重要的生产资料,可以改善土壤和近地面的温度及水分状况,提高土壤养分供应状况和肥料利用率,改善光照条件,减轻杂草和病虫危害等。我区每年使用农膜后都产生大量的废旧农膜。在未建立回收体系时,农民和业主把废旧农膜随意丢弃在田间地头、沟渠河道,危害生态环境。急需加强废旧农膜的回收处置和监督管理,《实施办法》的制定,将为废旧农膜的回收处置和监督管理提供重要依据。

开展废旧农膜回收和无害化处置,是贯彻落实绿色发展理念,进一步加强废旧农膜残留污染防治,是清洁田园、美化农村、保护和改善生态环境,促进绿色高质量发展,助推浙江大花园最美核心区的建设。

三、制定《丽水市莲都区废旧农膜回收处置实施办法》的依据

(一)中华人民共和国固体废物污染环境防治法

第六十四条 县级以上人民政府农业农村主管部门负责指导农业固体废物回收利用体系建设,鼓励和引导有关单位和其他生产经营者依法收集、贮存、运输、利用、处置农业固体废物,加强监督管理,防止污染环境。

第六十五条 产生秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等农业固体废物的单位和其他生产经营者,应当采取回收利用和其他防止污染环境的措施。

(二)中华人民共和国土壤污染防治法

第三十条 禁止生产、销售、使用国家明令禁止的农业投入品。农业投入品生产者、销售者和使用者应当及时回收农药、肥料等农业投入品的包装废弃物和农用薄膜,并将农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理。具体办法由国务院农业农村主管部门会同国务院生态环境等主管部门制定。

国家采取措施,鼓励、支持单位和个人回收农业投入品包装废弃物和农用薄膜。

(三)《浙江省农业农村厅等4部门关于加快推进废旧农膜回收处理工作的意见》(浙农科发[2019]19号)

(四)《丽水市农业农村局等六部门关于加快推进废旧农膜回收和无害化处理工作的指导意见》(丽农发〔2020〕36号)

(五)《丽水市莲都区农业农村局等7部门关于加快推进废旧农膜回收和无害化处理工作的实施意见》(莲农发[2020]143号)

四、内容解读

《丽水市莲都区废旧农膜回收处置实施办法》共分为八部分:指导思想、目标任务、分类回收、回收处置体系、运行机制、资金使用、保障措施和实施时间。

第一部分 指导思想:深入贯彻落实绿色发展理念,以“诗画浙江大花园最美核心区建设”为目标,按照“市场化运作、专职化收集、无害化处置”模式,创新和建立废旧农膜回收与无害化处置长效机制,全面实施废旧农膜回收和无害化处置,打造绿色安全和谐的清洁田野和环境整洁的美丽农村,保障农业生产和农产品质量安全。

第二部分 目标任务: 到2021年底全区废旧农膜回收率达到90%以上,农民环保意识明显增强,参与污染治理积极性明显提高,农村废旧农膜乱弃乱扔现象基本杜绝,农村群众生产生活环境得到明显改观,废旧农膜基本实现资源化利用或无害化处理。

第三部分  分类回收:我区废旧农膜主要为废旧大棚膜、菌棒膜和地膜以及育秧盘、营养钵、遮阳网、地布、防虫网、化肥包装物等农业投入品废弃物。在指导废品回收企业做好废旧大棚膜、菌棒膜等回收再利用的同时,主要要做好无利用价值的废旧地膜回收和无害化处置工作。

第四部分  回收处置体系:根据全区各乡镇(街道)农膜使用情况建立若干个以农资经销网点、农业专业合作社和家庭农场为主的回收点,开展废旧农膜回收;依托农村生活垃圾处理系统,实施无害化处置工作。

第五部分  运行机制:

1、采取公开招标方式,确定一家运营单位。

2、运营单位是废旧农膜回收处置工作的责任主体,根据全区各乡镇(街道)农膜的使用情况建立若干个回收点,及时归集,委托专业处置单位进行无害化集中处置,以处置单位过磅单为结算经费的依据;听从乡镇(街道)人民政府和区农业农村局的工作指导。

3、各乡镇(街道)要积极配合运营单位做好废旧农膜回收处置工作,废旧农膜回收处置工作列入区对乡镇(街道)目标责任制考核指标。

4、区农业农村局、区财政局、区住房和城乡建设局、区环境卫生服务中心和各乡镇(街道)要定期检查废旧农膜回收处置工作的进展和各项措施的落实情况。

第六部分  资金使用:区财政将废旧农膜回收处置工作经费列入区政府正常性预算开支,主要用于废旧农膜的回收、处置和宣传发动。回收价格暂定为1.20元/公斤;回收手续费暂定为0.60元/公斤;清运费:暂定为0.60元/公斤;整理打捆费暂定为0.50元/公斤;处置经费暂定为0.30元/公斤。废旧农膜回收处置经费由运营单位先行垫付,年底按实结算。

第七部分  保障措施:1、加强组织领导。2、组织宣传发动。3、强化监督检查。

第八部分为附则,明确《实施办法》实施试行日期为2021年5月21 日至2021-10-20。


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